ما هي الإمكانيات التي يمتلكها سوق الطاقة الشمسية الكهروضوئية في نيجيريا؟
تُظهر الدراسة أن نيجيريا تُشغّل حاليًا 4 جيجاواط فقط من الطاقة المركبة من محطات توليد الطاقة التي تعمل بالوقود الأحفوري ومحطات الطاقة الكهرومائية. ويُقدّر أن البلاد تحتاج إلى تركيب حوالي 30 جيجاواط من الطاقة لتلبية احتياجاتها الكاملة من الطاقة لسكانها البالغ عددهم 200 مليون نسمة.
بحسب تقديرات الوكالة الدولية للطاقة المتجددة (IRENA)، لن تتجاوز القدرة المركبة لأنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية المتصلة بشبكة الكهرباء في نيجيريا 33 ميغاواط بحلول نهاية عام 2021. وبينما يتراوح الإشعاع الشمسي الكهروضوئي في البلاد بين 1.5 و2.2 ميغاواط/م²، فلماذا تُعدّ نيجيريا غنية بموارد توليد الطاقة الشمسية الكهروضوئية، ومع ذلك لا تزال تعاني من فقر الطاقة؟ وتشير تقديرات الوكالة الدولية للطاقة المتجددة (IRENA) إلى أن مرافق توليد الطاقة المتجددة ستُغطي 60% من احتياجات نيجيريا من الطاقة بحلول عام 2050.
تُستمد 70% من كهرباء نيجيريا حاليًا من محطات توليد الطاقة التي تعمل بالوقود الأحفوري، بينما يأتي معظم الباقي من محطات الطاقة الكهرومائية. تهيمن خمس شركات توليد رئيسية على سوق الكهرباء في البلاد، وتتولى شركة نقل الكهرباء النيجيرية، وهي الشركة الوحيدة المسؤولة عن نقل الكهرباء، مسؤولية تطوير وصيانة وتوسيع شبكة نقل الكهرباء في البلاد.
خُصخصت شركة توزيع الكهرباء في البلاد بالكامل، ويُباع فائض الكهرباء المُنتجة من المولدات إلى شركة نيجيريا لتجارة الكهرباء بالجملة (NBET)، وهي شركة تجارة الكهرباء بالجملة الوحيدة في البلاد. تشتري شركات التوزيع الكهرباء من المولدات عبر توقيع اتفاقيات شراء الطاقة (PPAs)، وتبيعها للمستهلكين من خلال عقود. يضمن هذا النظام حصول شركات التوليد على سعر ثابت للكهرباء بغض النظر عن الظروف. إلا أن هناك بعض المشكلات الجوهرية التي أثرت سلبًا على اعتماد الطاقة الشمسية الكهروضوئية ضمن مزيج الطاقة في نيجيريا.
مخاوف الربحية
بدأت نيجيريا مناقشة إنشاء محطات توليد الطاقة المتجددة المتصلة بالشبكة الكهربائية حوالي عام 2005، عندما أطلقت مبادرة "رؤية 30:30:30". وتهدف الخطة إلى تحقيق هدف تركيب محطات توليد طاقة بقدرة 32 جيجاواط بحلول عام 2030، منها 9 جيجاواط من محطات توليد الطاقة المتجددة، بما في ذلك 5 جيجاواط من أنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية.
بعد أكثر من عشر سنوات، وقّعت 14 شركة مستقلة لإنتاج الطاقة الكهروضوئية اتفاقيات شراء طاقة مع الشركة النيجيرية لتجارة الكهرباء بالجملة (NBET). وقد طبّقت الحكومة النيجيرية منذ ذلك الحين تعريفة التغذية (FIT) لجعل الطاقة الكهروضوئية أكثر جاذبية للمستثمرين. ومن المثير للاهتمام أن أياً من هذه المشاريع الكهروضوئية الأولية لم يُموّل بسبب عدم وضوح السياسات ونقص البنية التحتية للشبكة.
تتمثل إحدى المشكلات الرئيسية في قيام الحكومة بإلغاء التعريفات الجمركية السابقة لخفض تعريفات التغذية، مُعللة ذلك بانخفاض تكاليف وحدات الطاقة الشمسية الكهروضوئية. ومن بين 14 شركة مستقلة لإنتاج الطاقة الشمسية الكهروضوئية في البلاد، وافقت شركتان فقط على خفض تعريفة التغذية، بينما اعتبرت الشركات المتبقية أن التعريفة منخفضة للغاية وغير مقبولة.
تشترط شركة تجارة الكهرباء بالجملة النيجيرية (NBET) أيضًا ضمانًا جزئيًا للمخاطر، وهو اتفاق بين الشركة بصفتها مشتريًا للكهرباء والمؤسسة المالية. ويتمثل هذا الضمان أساسًا في توفير سيولة إضافية لشركة NBET في حال احتاجت إلى سيولة نقدية، وهو ما تلتزم الحكومة بتوفيره للمؤسسات المالية. وبدون هذا الضمان، لن تتمكن شركات إنتاج الطاقة الشمسية الكهروضوئية المستقلة من تحقيق التسوية المالية. إلا أن الحكومة امتنعت حتى الآن عن تقديم الضمانات، ويعود ذلك جزئيًا إلى انعدام الثقة في سوق الكهرباء، كما سحبت بعض المؤسسات المالية عروضها لتقديم هذه الضمانات.
في نهاية المطاف، ينبع انعدام ثقة المقرضين في سوق الكهرباء النيجيرية من مشاكل جوهرية في الشبكة، لا سيما فيما يتعلق بالموثوقية والمرونة. ولهذا السبب، يحتاج معظم المقرضين والمطورين إلى ضمانات لحماية استثماراتهم، كما أن جزءًا كبيرًا من البنية التحتية لشبكة الكهرباء في نيجيريا لا يعمل بكفاءة.
تُشكّل سياسات الحكومة النيجيرية التفضيلية لأنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية وغيرها من مصادر الطاقة المتجددة أساس نجاح تطوير الطاقة النظيفة. ومن الاستراتيجيات التي يُمكن دراستها تحرير سوق الاستحواذ، وذلك بالسماح للشركات بشراء الكهرباء مباشرةً من الموردين. يُلغي هذا إلى حد كبير الحاجة إلى تنظيم الأسعار، مما يُتيح للشركات التي لا تمانع في دفع علاوة مقابل الاستقرار والمرونة القيام بذلك. وهذا بدوره يُلغي الكثير من الضمانات المعقدة التي يحتاجها المُقرضون لتمويل المشاريع، ويُحسّن السيولة.
بالإضافة إلى ذلك، يُعدّ تحديث البنية التحتية للشبكة وزيادة سعة النقل عنصرين أساسيين، لتمكين ربط المزيد من أنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية بالشبكة، وبالتالي تحسين أمن الطاقة. وهنا أيضاً، تضطلع بنوك التنمية متعددة الأطراف بدور هام. فقد تم تطوير محطات توليد الطاقة التي تعمل بالوقود الأحفوري بنجاح واستمر تشغيلها بفضل ضمانات المخاطر التي توفرها هذه البنوك. وإذا ما تم توسيع نطاق هذه الضمانات لتشمل سوق الطاقة الشمسية الكهروضوئية الناشئة في نيجيريا، فسيسهم ذلك في زيادة تطوير أنظمة الطاقة الشمسية الكهروضوئية واعتمادها.
تاريخ النشر: 18 أغسطس 2023
